去年(nian)，公司(si)新型橋梁構件項目一(yi)期實現當(dang)年(nian)簽約、當(dang)年(nian)開工(gong)建設、當(dang)年(nian)竣工(gong)驗(yan)收、當(dang)年(nian)投產，這樣的速度在業內首屈(qu)一(yi)指。”近日，提(ti)起“標準(zhun)地”出讓模式，河北(bei)路航重型鋼結(jie)構有(you)限公司(si)副總經理姜鵬連連點贊。

“標(biao)(biao)準(zhun)地(di)(di)”出(chu)(chu)讓，即帶著(zhu)“標(biao)(biao)準(zhun)”出(chu)(chu)讓土地(di)(di)，是一種能夠為企業降低用地(di)(di)成本(ben)和提(ti)高(gao)土地(di)(di)利用效率的土地(di)(di)出(chu)(chu)讓模式。自2022年以來，全(quan)(quan)省各地(di)(di)有(you)序推(tui)進“標(biao)(biao)準(zhun)地(di)(di)”改(gai)革，進一步(bu)精簡(jian)用地(di)(di)審批(pi)程序，降低企業用地(di)(di)成本(ben)，持續(xu)優化營商(shang)環境，助力全(quan)(quan)省經濟(ji)高(gao)質量發展(zhan)。

走進位于邢臺南宮市(shi)的河北路航重型鋼結構(gou)(gou)有限(xian)公(gong)司(si)新型橋梁構(gou)(gou)件項目一期(qi)建(jian)設現場(chang)，部分生產車間、綜合樓已投(tou)入使用。

“去(qu)年(nian)年(nian)初，這里還是一片空地(di)(di)。”姜(jiang)鵬說，得益(yi)于項目用地(di)(di)采用“標準地(di)(di)+承諾制(zhi)”出(chu)讓(rang)模式(shi)，公(gong)司競得土(tu)地(di)(di)后簽訂土(tu)地(di)(di)出(chu)讓(rang)合同和承諾書(shu)，審批(pi)按照“容缺受理+告知(zhi)承諾”進行，在簽訂土(tu)地(di)(di)出(chu)讓(rang)合同當天辦理建(jian)設用地(di)(di)規劃(hua)許(xu)可證、建(jian)設工(gong)程(cheng)規劃(hua)許(xu)可證和基礎部分施(shi)工(gong)許(xu)可，較約定開工(gong)時間(jian)提前60天以上。

實現(xian)“標準(zhun)地(di)”出讓，區域評(ping)價是(shi)重要一(yi)環。

2022年(nian)8月(yue)，省(sheng)自然資源廳、省(sheng)發(fa)展改(gai)革(ge)委等14個部(bu)門聯合印發(fa)《關于(yu)加快推進(jin)新增工業(ye)(ye)用地(di)“標準地(di)”出讓的指導意見(jian)》提出，堅持“事(shi)先(xian)作(zuo)評價、事(shi)前(qian)定(ding)標準、事(shi)中作(zuo)承諾、事(shi)后強監(jian)管”，由原先(xian)“單個項(xiang)目評”變為“區域(yu)整(zheng)體(ti)評”，由“企業(ye)(ye)付費評”變為“政府買單評”，并明確“標準地(di)”改(gai)革(ge)的操(cao)作(zuo)規范(fan)。

也就是(shi)說，在“標準(zhun)地(di)”出讓前，由(you)地(di)方政府全面開展區(qu)(qu)域評估(gu)，包括環境影響(xiang)評價(jia)、礦產(chan)(chan)壓覆、地(di)質災(zai)害、水資(zi)源論證、水土(tu)保持(chi)等(deng)區(qu)(qu)域評估(gu)工作，并根(gen)據(ju)產(chan)(chan)業準(zhun)入(ru)、功能區(qu)(qu)劃(hua)和相關區(qu)(qu)域評估(gu)要求，制(zhi)(zhi)定投資(zi)強度、畝均稅(shui)收、建筑容積(ji)率、單位能耗(hao)、單位排放(fang)等(deng)控制(zhi)(zhi)性指(zhi)標，統一納入(ru)出讓條(tiao)件。

在邢臺，全市所(suo)有新建(jian)工(gong)業項目用地按照(zhao)“234+1.5”，即畝(mu)均(jun)稅(shui)收不(bu)低(di)于20萬元，新建(jian)工(gong)業項目每畝(mu)固(gu)定資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)強(qiang)度(du)不(bu)低(di)于300萬元，畝(mu)均(jun)產值不(bu)低(di)于400萬元以(yi)及(ji)省(sheng)級及(ji)以(yi)上(shang)園區內(nei)項目建(jian)筑容積率(lv)不(bu)低(di)于1.5的準(zhun)入門檻進行出讓，用地單位可根據需(xu)求對標競價。

審批(pi)程序做“減法(fa)”，項目建設(she)速度做“加法(fa)”。

“企業(ye)(ye)拿到‘標(biao)準地’后，經承諾(nuo)就可直接開工建設。相應(ying)地塊(kuai)的(de)(de)審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)由(you)此前(qian)(qian)的(de)(de)‘企業(ye)(ye)單個(ge)項(xiang)(xiang)目審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)’變為‘政府統一打包(bao)審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)’，相應(ying)項(xiang)(xiang)目審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)由(you)此前(qian)(qian)‘常規審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)’變為‘承諾(nuo)制審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)’。”邢臺市(shi)自然資(zi)源和(he)規劃(hua)局(ju)(ju)黨組書記、局(ju)(ju)長(chang)史鳳杰介(jie)紹，這種(zhong)模式意味著區(qu)域(yu)內投資(zi)項(xiang)(xiang)目可無償共享使用“標(biao)準地”出讓前(qian)(qian)的(de)(de)評估評價(jia)成果，解決了以往評價(jia)事項(xiang)(xiang)多(duo)、評價(jia)時(shi)間長(chang)等問題，企業(ye)(ye)用地的(de)(de)時(shi)間成本(ben)(ben)和(he)制度性(xing)交(jiao)易成本(ben)(ben)得到大(da)幅(fu)降(jiang)低。

推(tui)進“標(biao)準(zhun)地”出(chu)(chu)讓(rang)，是(shi)提高(gao)土地要素配置效率(lv)(lv)，進一步優(you)化(hua)營商環(huan)境的重(zhong)要舉(ju)措。“結合(he)產(chan)業導向(xiang)和地塊(kuai)實際，政府設置固(gu)定資產(chan)投(tou)資強(qiang)度、畝均稅收、用(yong)地標(biao)準(zhun)、建(jian)筑容積率(lv)(lv)、能耗標(biao)準(zhun)等(deng)多項控制性指標(biao)，作為(wei)土地出(chu)(chu)讓(rang)前置條(tiao)件，在出(chu)(chu)讓(rang)公告中一并發布，用(yong)地單(dan)位可根據需求對標(biao)競(jing)價，在客觀上推(tui)動了產(chan)業轉(zhuan)型升級和高(gao)質量(liang)發展。”省自然資源廳自然資源所(suo)有者權益處處長張效東表示(shi)。

衡水市加快工(gong)(gong)業項目(mu)“標(biao)(biao)準(zhun)地(di)”落地(di)，石家莊試點省級以(yi)(yi)上園(yuan)區全面開展“標(biao)(biao)準(zhun)地(di)+承諾制”改革……“標(biao)(biao)準(zhun)地(di)”改革正在全省各地(di)陸續落地(di)開花(hua)。從省自然資(zi)源廳獲悉，2023年(nian)，全省以(yi)(yi)“標(biao)(biao)準(zhun)地(di)”方式供應工(gong)(gong)業用地(di)1680宗，共計(ji)8.64萬畝(mu)，占工(gong)(gong)業用地(di)供應總量的(de)65%。